Daire Başkanı Bakan a. Ahmet AYTAÇ tarafından imzalanan bu resmi yazıda, "İliniz Merkez ilçesi ...nde rehberlik öğretmeni olarak görev yapan ...'nın, yüksek lisans öğrenimine bağlı olarak ders niteliğinde yönetim görevi karşılığı yararlandığı ek ders ücretinin %7 artırımlı ödenip ödenmeyeceği hususunda tereddüte düşüldüğüne ilişkin 24.05.2023 tarihli ve E-17808756-869-76775052 sayılı yazınız ve ekleri incelenmiştir.
Kararın Temeli: Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatleri
Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararın 10'uncu maddesinin (d) bendi, her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarının rehber öğretmenlerinin, inceleme, araştırma, planlama, programlama, yönetim, denetim, eğitim ve öğretim gibi görevlerinden haftada 18 saatinin ders niteliğinde yönetim görevi sayılacağını ve bu görevleri fiilen yerine getirmeleri koşuluyla ders yılı boyunca ek ders ücretinden yararlandırılacaklarını belirtmektedir.
Toplu Sözleşme ve Ek Ders Ücreti Artışı
Ayrıca, 25.08.2021 tarihli ve 31579 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022 ve 2023 yıllarını kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmenin "Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme" bölümünün "Lisansüstü öğrenim gören öğretmenlere ilave ek ders ücreti" başlıklı 8'inci maddesinde, "Milli Eğitim Bakanlığına bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında görev yapan öğretmenlerden yüksek lisans ve doktora yapmış olanlara, fiilen girdikleri dersler için ödenecek ek ders ücretleri sırasıyla %7 ve %20 artırımlı ödenir." hükmü bulunmaktadır.
Kamuya Açık Artırımlı Ödeme
Hüküm açıktır ki bu artırımlı ödeme, fiilen verilen derslere ilişkin olarak öngörülmüştür. Ancak, 14.08.2020 tarihli ve 31213 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Rehberlik ve Psikolojik Danışma Hizmetleri Yönetmeliği, rehberlik öğretmenlerinin görevlerini net bir şekilde sıralamış ve ders verme görevine yer vermemiştir. Dolayısıyla rehberlik öğretmenlerinin fiilen derse girmeleri gerekmemektedir.
Hazine ve Maliye Bakanlığı'nın Rolü
Ayrıca, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 220/A maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi, mevcut mali hükümlerin uygulanmasını yönlendirmek, bu konuda oluşabilecek her türlü sorunu çözmek ve şüpheleri gidermekle Hazine ve Maliye Bakanlığı'nın görevleri arasında sayılmıştır.
Bu çerçevede, Hazine ve Maliye Bakanlığı'nın görüşleri, Bakanlığımız dahil tüm kamu kurumları için bağlayıcı nitelik taşımaktadır. Bu nedenle, Hazine ve Maliye Bakanlığı, Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararın 10'uncu maddesi kapsamında, fiilen derslere katılmadan ödenen ek ders ücretlerinin artırımlı ödenemeyeceği görüşünü savunmaktadır.